Met ingang van 1 augustus 2008 is de nieuwe wet op de voorzieningenplanning VO van kracht. Scholen hebben een grotere planningsvrijheid bij hun onderwijsaanbod in de regio en een grotere gezamenlijke verantwoordelijkheid. De regelgeving is vereenvoudigd.

Binnen een Regionaal Plan Onderwijsvoorzieningen (RPO) werken scholen voor voortgezet onderwijs samen om het onderwijsaanbod beter af te stemmen op de vraag van leerlingen, ouders en andere belanghebbenden in de regio (mbo, bedrijfsleven). Het RPO is de opvolger van de ‘regionale arrangementen’. Een regionaal arrangement wordt per 1 augustus 2008 automatisch omgezet in een RPO.

Wat zijn opvallende verschillen tussen een RPO en de oude planningswet/regionale arrangementen?

- Een RPO geldt voor alle schoolsoorten: vbo, mavo, havo,vwo, pro. Dit in tegenstelling tot een regionaal arrangement dat alleen gericht was op het v(m)bo;
- Een school met vmbo basis- en kaderberoepsgericht onderwijs krijgt een vbo licentie. Dat betekent onder andere dat het onderwijsaanbod zonder RPO uitgebreid mag worden met andere (bv. intra- en intersectorale) vmbo-programma`s. De school dient echter altijd te voldoen aan de wettelijke- en inhoudelijke kaders en randvoorwaarden, zoals eisen ten aanzien van bepaalde sectorvakken en het centraal examen;
- Een RPO moet voor 1 november van een kalenderjaar worden aangevraagd. De uitvoering van aangevraagde onderwerpen binnen een toegekend RPO gaat in per 1 augustus van het volgende kalenderjaar;
- Er geldt een wettelijke verplichting om te overleggen met samenwerkingspartners. Dit dienen in ieder geval te zijn: het vervolgonderwijs, het bedrijfsleven, de gemeente(n) en de provincie. De gemeente(n) krijgen hierbij een belangrijke rol om op overeenstemming gericht overleg te voeren over een concept RPO. De formele adviesfunctie van de provincie verdwijnt;
- Een RPO duurt 5 jaar. Uiterlijk na 5 jaar vindt opnieuw overleg plaats. Nieuwe afspraken kunnen worden gemaakt. Oude afspraken moeten tevens worden herbevestigd;
- De grens van een regio wordt bepaald door de betreffende gemeentegrens(zen). Eén gemeente is dus de kleinste regio. In een RA kon een regio de grens zelf nog aangeven;
- Minimaal 65% van het aantal bevoegde gezagen en minimaal twee vo-besturen moeten een RPO ondersteunen. Zij dienen verder samen minimaal 60% van het aantal leerlingen in de regio te omvatten. Indien aan deze voorwaarden wordt voldaan kan een ander bestuur een besluit van een RPO tegenhouden (= hindermacht) bij 10 % verlies aan leerlingen van een bepaalde vestiging. Welke uitbreiding van onderwijsvoorzieningen kan formeel worden geregeld in een RPO? In een RPO kunnen de volgende zaken worden geregeld:
- verplaatsing van een vestiging van een school;
- vorming van een nieuwe nevenvestiging van een school;
- afsplitsing van een school(en) van een scholengemeenschap;
- toevoeging van afsluitend onderwijs aan een nevenvestiging;
- toevoeging van onderwijsaanbod in de gemengde leerweg;
- toevoeging van een nieuwe vbo afdeling aan het v(m)bo. Aanvragen voor omzetting, verplaatsing, samenvoeging en stichting van nevenvestigingen worden nu beoordeeld volgens art. 75 WVO in plaats van art. 72 WVO. Deze aanvragen worden vanaf nu geregeld in een regionale samenwerking en worden uitgewerkt in een RPO. Het Ministerie toetst of het regionaal plan en de aanvragen voor aanpassing van het onderwijsaanbod voldoen aan de wettelijke voorwaarden. De minister bekostigt dergelijke aanpassingen, als regionale afspraken in een RPO zijn vastgelegd en er afstemming is geweest met het vervolgonderwijs, bedrijfsleven en betrokken gemeente(n). Bovenstaande aanvragen worden op aanvraagformulieren als bijlage bij een RPO ingediend.

Waar moet nog apart toestemming bij OCW voor worden aangevraagd?

Het jaarlijks overzicht (ontwerp Plan van Scholen) verdwijnt. Bij OCW moet worden aangevraagd:

- het stichten van een nieuwe school of schoolsoort;
- het splitsen van een school in twee gelijksoortige scholen;
- het aanvragen van lwoo (licentie) voor een school of schoolsoort of uitbreiding van een bestaande licentie. Scholen krijgen individueel te horen wat het besluit is op hun aanvraag. Wat kan buiten een RPO om bij OCW worden aangevraagd of worden gemeld?
- Een tijdelijke nevenvestigingen kan worden aangevraagd in verband met het voorzien in tijdelijke huisvestingsbehoefte (max. 15 jaar) van een hoofd- of nevenvestiging. Het begrip tijdelijke nevenvestiging komt in de plaats van dislocatie. Voorwaarde voor een tijdelijke nevenvestiging is dat deze minder dan 3 km is gelegen van de betreffende hoofd- of nevenvestiging. Leerlingen op de nevenvestiging worden apart geteld. Een tijdelijke nevenvestiging dient tijdig (voor 1 mei) van een schooljaar aan CFI te worden gemeld;
- Bij samenvoegingen van scholen of nevenvestigingen blijven licenties van afdelingen en schoolsoorten voor de betrokken vestigingen zonder meer gehandhaafd. Terugplaatsing naar de hoofdvestiging, zoals vroeger geregeld, is niet meer nodig;
- Voor de omzetting van bijzonder naar openbaar onderwijs kan worden volstaan met een melding bij CFI. De omzetting van openbaar onderwijs naar bijzonder onderwijs in dezelfde schoolsoort moet worden aangevraagd op basis van art. 70, eerste lid WVO bij de minister. Daarnaast is nog een positief advies van de provincie nodig.

Welke eisen gelden als een school binnen een RPO een vbo-afdeling wil splitsen, verplaatsen of samenvoegen?

Een vbo- afdeling splitsen, verplaatsen, samenvoegen of toevoegen behoeft niet meer de toestemming van de minister en kan in een RPO worden geregeld.

Welke eisen gelden als een school - binnen een RPO - een nevenvestiging vbo of een mavo/theoretische leerweg wil toevoegen aan een havo/vwo scholengemeenschap?

De toevoeging van een mavo/theoretische leerweg aan een havo/vwo scholengemeenschap dient te voldoen aan de (oude) stichtingsnorm van 65 leerlingen per leerjaar en kan dan binnen een RPO worden aangevraagd.

Aanvragen Regionaal Plan Onderwijsvoorzieningen

Aanvraagformulieren en toelichtingen voor voorzieningen in het kader van een RPO kunt u vinden op de website van CFI. Ook is er een stappenplan beschikbaar voor de aanvraag voor het stichten van een nieuwe school, een verplaatsing of vorming van een nieuwe nevenvestiging.

www.cfi.nl

Meer informatie

> CFI-regeling voorzieningenplanning VO (pdf), juli 2008
> 'Regionaal perspectief '(pdf): Het onderzoek van BMC over het regionaal arrangement, november 2005

> terug naar boven